La actualización del nuevo Marco SAFE 2021

En las sesiones del consejo de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) en junio del 2005 en la sede central en Bruselas, Bélgica, los miembros adoptaron el Marco de Normas SAFE (que significa Marco de Estándares para Asegurar y Facilitar el Comercio), un instrumento internacional que anunció el comienzo de un nuevo enfoque para la gestión del intercambio de bienes, tomando como prioridad la seguridad de un origen a destino de las mercancías que se mueven a través de las fronteras, al tiempo que reconoce la importancia de una colaboración más estrecha entre las autoridades aduaneras, así como una asociación más cercana entre Aduanas y su sector privado importador-exportador.

Desde entonces, el marco se ha actualizado periódicamente para abordar de manera eficaz los desarrollos nuevos y emergentes en la cadena de suministro internacional. Las adiciones notables fueron disposiciones sobre operadores económicos autorizados (OEA), gestión coordinada de fronteras y continuidad y reanudación del comercio, pilar 3 (aduanas a otras agencias gubernamentales e intergubernamentales) e información anticipada de carga previa (ACI) para carga aérea.

La versión 2021 del Marco SAFE fortalece la cooperación entre las Aduanas y otras agencias gubernamentales (OGA); promueve dispositivos de seguridad inteligentes para optimizar y monitorear eficazmente el control aduanero durante el movimiento de mercancías en tiempo real, incluyendo disposiciones básicas sobre el desarrollo de programas regionales de OEA y la implementación del reconocimiento mutuo.

El Marco SAFE actualizado mejora aún más el conjunto de datos sobre la seguridad de la carga aérea con los elementos de datos especificados en el Modelo de datos de la OMA y consolida los mecanismos de información sobre la implementación del Marco SAFE.

El programa de Operador Económico Autorizado (OEA) de la OMA ha llegado a ser reconocido como el factor clave para la promoción de un entorno comercial seguro, transparente y predecible a través de la política voluntaria de colaboración entre autoridades aduaneras con:

  • Las autoridades aduaneras de los más de 99 países con un programa OEA vigente.
  • Su sector privado exportador e importador.
  • Otras autoridades regulatorias.

La nueva versión presenta la incorporación de los siguientes anexos:

Anexo 1: Definiciones

Anexo 2: Elementos de datos

Anexo 3: Precarga de datos anticipados de seguridad de la carga

Anexo 4: Condiciones, requisitos y beneficios de OEA

Anexo 5: Resolución del consejo de cooperación aduanera sobre el Marco SAFE

Dados los crecientes riesgos de interrupciones y eventos relacionados con el terrorismo, la necesidad de garantizar que el comercio se lleve a cabo en un entorno seguro y protegido es crucial.

En el contexto de la pandemia de COVID-19, para reforzar la resiliencia y la recuperación de las cadenas de suministro, al mismo tiempo que se ha sido liberado el nuevo Marco SAFE, también se ha publicado la nueva Guía de implementación y validación OEA 2021 la cual tiene como objetivo ayudar tanto a las administraciones aduaneras (autoridades) como a los posibles operadores económicos (empresas) a asegurar su cadena de suministro internacional; esta nueva versión  recopila las mejores prácticas, los conocimientos y lecciones aprendidas de los miembros para que las Aduanas y los operadores económicos alineen sus operaciones comerciales, también presenta un enfoque sugerido para las revalidaciones virtuales y el uso de tecnologías modernas para respaldar la continuidad del negocio y la resistencia de los programas OEA durante una pandemia.

De manera especial, destacamos la importancia que da la guía de implementación OEA 2021 a la necesidad de apoyarse con normas ISO y en especial a la ISO 28000 e ISO 28001, la cual se hace referencia en incontables ocasiones precisamente con el objeto de simplificar el proceso tanto para autoridades como para las empresas que pretendan certificarse.

Eduardo Hernández es director del Consejo de Seguridad en Cadena de Suministro.

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