El reto de equilibrar la necesidad de aerotransporte de una nación con el genuino deseo de los operadores de atenderla , tomando en cuenta además el derecho de las comunidades de disponer de infraestructura aeroportuaria, ha sido siempre una de las tareas más difíciles del regulador aeronáutico, que en ocasiones debe aplicar medidas proteccionistas para lograr sus objetivos.