Habrá multa para el AICM por práctica monopólica

El Pleno de la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) resolvió sancionar al Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) con una multa de 63 millones 90 mil pesos, debido a una práctica monopólica relativa, conocida como “discriminación de trato”, en el mercado del servicio de acceso a la zona federal y de estacionamiento para la prestación del servicio público de autotransporte federal de pasajeros (taxi) con origen en el aeropuerto.

Dicha conducta tuvo por objeto y efecto impedir el acceso de nuevos agentes económicos que pudieran prestar el servicio de taxi para competir con los existentes, así como establecer ventajas exclusivas para determinadas agrupaciones que ya proporcionaban el servicio, lo que generó un daño al proceso de competencia y libre concurrencia”, informó la comisión a través de un comunicado.

El Pleno de la Comisión consideró que, derivado de su concesión, el AICM tiene poder sustancial en el mercado, toda vez que es el único que puede autorizar el acceso a la zona federal y de estacionamiento para la prestación del servicio público de autotransporte federal de pasajeros con origen en el aeropuerto.

En este punto, la Cofece destaca que para prestar el servicio de taxi en el AICM se debe tener un permiso expedido por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), y a su vez celebrar con el AICM un contrato de acceso a la zona federal.

No obstante, la práctica monopólica relativa se configuró en el momento en que el AICM, haciendo uso de su poder sustancial en el mercado, impuso condiciones diferentes en el servicio de acceso para prestar el servicio de taxi, al incorporar en los contratos el incremento de unidades sólo se realizaría respecto de aquellos agentes económicos que en ese momento se encontraran en operación. Asimismo, en el caso de existir una subasta pública para incrementar el número de taxis, los permisionarios o agrupaciones que en ese momento prestaran el servicio, tendrían preferencia respecto de aquellos que no lo hicieran; y el aumento de unidades se realizaría de manera proporcional al número de unidades que cada agrupación tuviera.

Además, de que hubo clausulas discriminatorias ya que la Cofece encontró que el AICM otorgó diversos descuentos a las agrupaciones en el pago de la contraprestación por el servicio de acceso.

El AICM no utilizó criterio o metodología alguna para hacerlo, y otorgó quitas por montos y temporalidades distintas. Por ejemplo, a algunos prestadores les proporcionó una reducción del 35% y a otros del 20%, aun cuando los agentes económicos se encontraban en igualdad de circunstancias”, señaló el organismo.

Por lo anterior, el Pleno de la Cofece resolvió que el AICM incurrió en la práctica monopólica descrita y le impuso una sanción por 63 millones 90 mil pesos, equivalente a la multa máxima prevista para esta conducta, correspondiente a novecientas mil veces el salario mínimo general vigente para el Distrito Federal de 2014, año en el que concluyó el periodo investigado.

Además, se ordenó al AICM corregir y suprimir la práctica sancionada, por lo que deberá suprimir de contratos y convenios, las cláusulas identificadas como anticompetitivas que el AICM impuso a las agrupaciones y los permisionarios.

En este sentido, a partir de ahora la asignación de nuevos contratos de acceso a zona federal, así como el incremento de unidades para prestar el servicio de taxi en el aeropuerto de la Ciudad de México, deberán llevarse a cabo mediante licitación o concurso, procedimiento para el cual el AICM deberá solicitar y obtener la opinión de la Cofece.

Asimismo, el AICM deberá modificar el Manual para la Comercialización de Servicios Aeroportuarios con el fin de que en éste se prevea que la asignación de nuevos contratos de acceso a zona federal y/o el incremento de unidades deberá llevarse a cabo mediante licitación o concurso; el AICM deberá solicitar y obtener la opinión de la Cofece, respecto del procedimiento de licitación o concurso, en términos de lo establecido en la Ley Federal de Competencia Económica; las condiciones y los términos en los que venda y preste el servicio de acceso a agentes económicos situados en igualdad de condiciones se otorgarán de forma no discriminatoria, para que no desplacen indebidamente a algunos agentes económicos, impidan sustancialmente su entrada o establezcan ventajas exclusivas en favor de una o varias personas.

Aunado a lo anterior, el AICM deberá señalar expresamente que los criterios para el otorgamiento de descuentos y/o quitas no serán discriminatorios y se otorgarán en los mismos términos a todos los agentes económicos ubicados en igualdad de condiciones. Dichos criterios deberá hacerlos públicos, así como la información de los descuentos que haya otorgado y de los agentes económicos beneficiados por los mismos.

Cabe señalar que el AICM deberá presentar a la Cofece, dentro del plazo establecido en la resolución, los documentos que acrediten el cumplimiento de las obligaciones impuestas por la Comisión.

Twitter: @RevistaT21